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吴琦同志在全省2015年“四项 专项整治”暨推动解决发生在群众身边的“四风” 和腐败问题视频会议上的讲话

作者:一中 来源:教育局 发布时间:2015年07月01日
 

 

 

今天召开视频会,主要是学习贯彻中央纪委监察部强化监督执纪问责、深入纠正“四风”电视电话会议精神,对全省2015年“四项专项整治”活动以及推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题进行动员部署。下面,我就如何开展好这“两个活动”讲三点意见。
  
一、凝神聚力,切实增强开展好“两个活动”的思想自觉和行动自觉
  今年423日,中央纪委监察部召开了强化监督执纪问责、深入纠正“四风”电视电话会议,全面分析了纠正“四风”工作面临的形势,对深入纠正“四风”,推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作出了具体部署,提出了明确要求。会后,省纪委及时向省委专题报告了会议主要精神及贯彻落实建议。省委书记李鸿忠同志作出了重要批示,要求我们抓住遏制“四风”问题反弹这一重点,步点稳健、力度如一抓下去。我们一定要把思想和行动统一到中央纪委的部署和省委领导的指示精神上来,通过开展专项整治和专项治理,不断推动全省各级党员干部作风状况的整体好转和发生在群众身边腐败问题的有效遏制,真正让党风廉政建设和反腐败工作的成果取信于民、惠及于民。
  (一)开展“两个活动”是形势所迫。近年来,全省各地各单位不折不扣落实中央八项规定精神、省委六条意见,持之以恒纠正“四风”,盯准一个个时间节点,抓住一个个具体问题,健全一项项制度规定,不断推动作风建设落地生根,全省党员干部作风状况为之一新。全省各级纪检监察机关坚持“老虎”“苍蝇”一起打,“老虎”逐一落马,“苍蝇”纷纷折翅,人民群众拍手称快、欢欣鼓舞。但是,我们要保持清醒头脑,对目前取得的成绩不能估计过高。“四风”问题虽然面上有所好转,但病根未除,一些问题依然屡禁不止、禁而未绝;一些地方还没有上下整体联动起来,“上面九级风浪,下面却纹丝不动”,发生在群众身边的“四风”和腐败问题仍然易发多发,动摇党的执政根基,侵蚀党群干群关系。当前,改作风和反腐败到了节骨眼上,如果“一篙松劲”,“四风”问题就会“涛声依旧”,群众身边的腐败问题就会肆意横行。各地各单位要清醒认识形势,保持坚强政治定力,继续保持不正之风露头便打的高压态势和“老虎”“苍蝇”一起打的震慑态势,强化“不敢”的氛围,固化“知止”的自觉,遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延。
  
(二)开展“两个活动”是任务所需。当前,遏制“四风”问题反弹回潮和腐败问题滋生蔓延的目标任务艰巨繁重。高压态势下,一些“四风”问题躲进了“青纱帐”、穿上了“隐身衣”。有的地方和单位公款吃喝由“地上”转入“地下”,向机关食堂、培训中心转移。领导干部不吃公款吃老板、不进会所进社区的现象时有发生。以办公用品、会议费等名目套取资金滥发津补贴、奖金、实物的问题凸显。党员干部“带彩”娱乐屡纠屡发,以打牌娱乐为名,行利益输送之实。财务票据管理不规范,假事真票、真事假票、假事假票等问题在基层大量存在。在农村基层,发案领域呈现扩大趋势,有的是基层领导干部,也有的是普通工作人员,有的发生在实权部门,也有的发生在“清水衙门”;窝案串案较多,有的农村基层党员干部采取与他人合谋的方式,从事违纪违法活动;腐败手段多样,有的截留、挪用征地补偿款,有的鲸吞集体资金,还有的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等等,人民群众深恶痛绝。各地各单位要敢于动真碰硬,不断释放中央和省委纠正“四风”不会松劲、不开口子的强烈信号,反腐败无禁区、全覆盖、不设限、零容忍的坚定决心,形成对“四风”问题和基层腐败问题的围歼之势,让“四风”问题和基层腐败问题无处遁形。
  (三)开展“两个活动”是群众所盼。当前正处于经济结构加速转型、社会结构加速变动的关键时期,社会矛盾凸显,利益诉求复杂,人民群众的民主意识、法治意识、维权意识不断增强,对涉及自身利益和社会公平的问题更加关注,对惩贪治腐、保障权益、维护公平正义更加期待。当前,在农村基层还存在着强农惠农政策落实的“堵点”,损害群众切身利益的“痛点”,查处基层腐败问题的“盲点”。基层群众普遍反映,“老虎”离得太远,“苍蝇”成天扑面。基层群众对发生在身边的“四风”和腐败问题感受最真切,意见也最大。能不能有效解决这些问题,直接影响基层群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心度和认可度。民之所望,政之所向。这次部署开展的“两个活动”,就是针对人民群众反映强烈的“四风”问题和发生在身边的腐败问题开展的集中专项整治。各地各单位要坚持民意导向,保持从紧、从严、从实的推进态势,确保各项专项整治活动整出新风、治出实效,努力增强人民群众的获得感。
  
二、真抓实干,强力推动“两个活动”扎实有序开展
  “四项专项整治”活动“1+4”方案,推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题“1+3”方案会前已经印发给各地各单位,我们要按照方案要求,落实责任、突出重点、明确要求,切实把各项专项整治活动抓紧、抓实、抓出成效。
  
(一)要落实责任。开展“四风”问题专项整治,推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题是落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的应有之义。各地各单位要把开展好“两个活动”作为落实“两个责任”的具体行动,纳入重要议事日程,摆在突出重要的位置来抓,加强组织领导,周密部署安排,精心组织实施。要坚持省、市、县三级联动,保持行动同步、同频共振。按照谁主管、谁负责的原则,“四项专项整治”和“三项专项治理”活动方案分别明确了牵头单位和协办单位。各有关单位要明确任务、对号入座,把任务领回去、把责任扛起来。牵头单位要充分发挥牵头抓总作用,加强对专项整治活动的谋划指导和检查督办,及时了解工作进展情况,及时研究解决工作中存在的困难和问题。协办单位要服从牵头单位的安排,协助做好有关工作,齐心协力把专项整治工作共同完成好。
  
(二)要突出重点。这次部署开展的“两个活动”,包含“四项专项整治”和“三个专项治理”任务,每项任务都明确了工作重点。只有紧紧咬住这些重点问题不散光,才能做到有的放矢。机关内部食堂、培训中心违规公款消费问题专项整治,重点整治利用机关内部食堂违规超标准吃喝、同城公款吃喝、无公函吃喝、除外事和商务活动外工作日午餐饮酒、违规发放钱物等问题;利用培训中心违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公款娱乐、违规发放钱物等问题。违规发放津贴补贴或福利问题专项整治,重点是“六个不允许”:即改革性补贴和奖励性补贴不允许超过规定项目和标准,不允许违规发放加班费等工作补贴,不允许违规发放过节费、购物卡及实物,不允许违规发放各类奖金,省属高校不允许在人社部门核定的绩效工资总量外发放奖金和补贴,不允许违规发放职工福利。财务票据专项整治,重点是“七查七看”:即一查财务支出,看有无礼品礼金发票;二查会议费、培训费、接待费发票,看内容是否真实、手续是否齐全、标准是否合规;三查“办公用品”“副食”发票,看内容是否真实;四查电脑耗材、材料印刷、购置费、资料费发票,看内容是否真实、金额是否真实;五查车辆维修发票,看内容是否真实、是否虚报冒领;六查财务票据管理,看是否存在往来票据作支出凭证的现象;七查发票真假,看是否存在制假售假问题。党员干部带彩娱乐问题专项整治,重点是“四个不放过”:即党员干部工作时间带彩娱乐的不放过,与服务对象带彩娱乐的不放过,在公共场所带彩娱乐的不放过,党员干部赌博的不放过。涉农资金管理方面损害群众利益问题专项治理,重点查处虚报、冒领、截留、挤占、挪用惠农补贴、新农村建设等专项资金问题;扶贫救灾、社会救济救助资金发放中违规操作、克扣拖延、弄虚作假、优亲厚友的问题;资金管理制度不健全、不完善的问题。县、乡政务服务方面“四风”问题专项治理,重点纠正和查处行政审批事项应进必进、进必授权落实不彻底、不到位以及以备案形式反弹的问题;大厅(窗口)工作人员生冷横推、庸懒散拖的问题;一次性告知、限时办结等制度落实不力的问题。农村基层“小官巨腐”问题专项治理,重点查处农村基层站长、所长、校长、院长以及村支部书记、村主任等严重违纪违法问题。

(三)要环环相扣。“四项专项整治”和“三项专项治理”从今天启动开始,11月底结束。各地各单位要按照工作方案要求,一环一环抓好落实,决不允许画省略号。“四项专项整治”活动按照动员部署、自查自纠、监督检查和整改落实四个环节进行,动员部署要“快”,迅速行动起来,尽快形成工作声势。自查自纠要“全”,自查面必须实现全覆盖,不留盲点、不留死角。监督检查要“活”,坚持重点检查和随机抽查相结合,明察和暗访相结合,信访举报和媒体监督相结合。整改落实要“实”,督促有关地方和单位建立整改落实工作台账,整改一项、销号一项。“三项专项治理”重在治理,重在抓好问题线索排查、案件查办、建章立制这三个关键环节。问题线索排查要“深”,对党的十八大以来群众举报、媒体曝光、网络反映以及其他执纪执法部门提供的基层干部的问题线索进行“大起底”,大排查,做到问题掌握深入,线索管理规范。查办案件要“严”,严查处、严通报、严曝光、严问责。制度建设要“细”,该修订的修订,该完善的完善,形成配套完备、有效管用的制度体系。
  
(四)要从严问责。各责任单位要坚持原则、动真碰硬,对违纪违规行为发现一起、查处一起,决不允许息事宁人、姑息迁就,决不允许网开一面、下不为例。对于情节轻微的,要及时批评教育;对于情节严重、造成恶劣影响的,不仅严肃追究直接责任,而且还要追究领导责任;对于违法犯罪的,坚决移送司法机关。如果发现基层党委、纪委对“四风”和腐败问题听之任之,或者压案不报、有案不查,甚至袒护包庇的,要严肃问责,决不姑息。
  三、强化举措,确保“两个活动”取得实实在在的成效

“两个活动”中的整治内容,都是难啃的“硬骨头”,都是久治不愈的“沉疴顽疾”。我们要以严格的标准、严厉的措施、严明的纪律,全力推进、务求实效。
  
(一)要加强组织领导。“四项专项整治”活动和“三项专项治理”活动实行一个工作项目、一个专班推进、一个方案实施、一抓到底。省已经成立了7个工作专班,负责专项整治活动的组织实施、综合协调和督促指导。市、县两级也要完善相应工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各牵头单位与协办单位之间要注重协调配合,有情况互相通报,有困难共同解决,有责任一起担当,切实形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作合力。
  
(二)要加强宣传引导。各地各单位要利用各类新闻媒体,加强对专项整治活动的宣传,切实形成“人人关注、个个参与”的浓厚氛围,充分调动社会各界参与监督专项整治工作的积极性和主动性。各责任单位要以专项整治活动为契机,进一步加强对有关政策规定的宣传和解读,把原则性要求和程序性规定向全省各级党员干部讲清楚、道明白,坚决避免“不懂规而违规”“不知法而犯法”的现象发生。要注重抓典型,对一些顶风违纪、群众反映强烈的突出问题和典型案件,采取专题通报、个案分析等形式予以通报曝光,确保取得查处一个、警示一片、震慑一方的效果。
  
(三)要加强督办检查。各牵头单位要采取调阅工作台账、发函督办、约谈交办等方式,加强对专项整治工作开展情况的检查督办,对在专项治理工作中失职渎职,不认真、不负责,推诿扯皮、等待观望、态度消极、简单应付,突出问题隐瞒不报、违纪违法案件不查、整改措施落实不力的地方和单位,要进行约谈或实地督办。今年要把开展“四项专项整治”和“三个专项治理”工作情况纳入年底落实党风廉政建设责任制检查考核的重点内容,作为评价党委落实主体责任和纪委履行监督责任的重要依据。对组织领导不力、督促检查不力、查处问责不力,导致“四风”问题和群众身边腐败问题得不到有效解决的,要严肃追究落实“两个责任”不力的责任。
  
(四)要加强制度建设。深入纠正“四风”,解决发生在群众身边的腐败问题,既要立足当前,着力解决群众反映强烈的突出问题,又要着眼长远,建立健全长效机制。各责任单位要注重对专项整治工作中发现的普遍性问题加强分析研究,从源头上加强防范,堵塞制度上的漏洞,以切实可行的制度机制把专项整治工作成果巩固下来。
  
(五)要加强数据报送。各专项整治工作专班要严格执行月报制度,安排专人负责数据统计,对于报送的各类数据,牵头单位主要负责人要严格审核把关,确保及时、全面、准确报送。7月至11月的每月3日前,各地各单位要向省七个专项整治工作专班报送;每月5日前,省七个专项整治工作专班要将全省数据报送省纪委党风政风监督室。

  最后,强调一下抓住重要节点落实中央八项规定精神的问题。端午节即将来临,高考已经结束,这段时间往往是“四风”问题的高发期,各地各单位要保持高度警惕,早打“预防针”,拉响“警报器”,对顶风违纪行为从严从重查处。最近,省纪委下发了《关于进一步深化大办婚丧喜庆事宜专项整治工作的通知》,要切实抓好落实,确保取得实效。 

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